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网友走进司法城管工作室点赞“司法+城管+公安+法院”模式

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发表于 2019-8-19 16:54 | 显示全部楼层 |阅读模式

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“城管粉丝团观摩体验司法城管”活动现场摄影:熊丹丹

(通讯员:陈明、殷莉红)“这就好比两个人发生争执僵持不下,让中立的第三方来调节矛盾,既有说服力又能解决不必要的麻烦。”2019年8月19日,武昌区城市管理执法局开展“城管粉丝团观摩体验司法城管”活动中,不少市民网友在参观了解武昌“司法城管工作室”后纷纷点赞“司法+城管+公安+法院”模式。

2014年5月,首个武昌司法城管工作室揭牌,接受市民咨询摄影:熊丹丹、肖敏

据了解,2014年5月武汉首个将司法行政和城管执法服务结合的工作室(武昌区司法城管工作室)在武汉市武昌区城管委执法局直属一中队武珞路城管工作岗成立,将第三方司法部门全程介入到城管的执法过程中,在城管执法遇到阻力,和违法者发生不可调和的矛盾时,司法调解员作为第三方权威介入,用法律知识缓解违法者和城管之间矛盾。同时,通过司法监督,规范城管执法行为,使整个执法过程更加公平、公正和公开,使城管执法真正实现文明执法,加快推进城市管理向治理转变。

“日常管理占道、违章的过程中,由于触及当事人的利益,矛盾也随之而来。”城管执法常会招致当事人的反抗,部分当事人甚至拿出拼命的架势与城管队员“一战到底”来维护自己的利益,缺乏中间调解和第三方监督,往往致矛盾不断升级。让司法介入城管,一方面规范执法行为, 使整个执法过程更加公平、公正和公开;另一方面由司法公证提供客观、真实、合法的证据,保护相对人合法权利。通过调解缓解城管与市民之间矛盾,同时推进法律知识宣传。

武昌城管执法局供图

上午9时,城管粉丝观摩团第一站来到中南路银泰百货门口,现场观摩武珞路环境整治提升情况。

“在联合普法工作中,我们以城管服务对象的法律需求为主,以上门入户、街头访谈、恳谈会、流动课堂、小品授课、一对一谈心、接待来访、面对面街头问计等多种形式,有针对性地开展普法宣传,让广大经营户在守法的情形下懂法、知法、用法。”据武昌城管执法人员吕剑介绍,该路段是武昌城管局最早推行“路长工作制”路段,也是率先推行“司法城管工作”机制路段。

据介绍,武昌首个“司法城管工作”工作室成立后,武昌区司法局指派2名首席人民调解员常驻工作室开展工作,安排1名律师每周四定期到工作室提供服务。城管执法队员、司法调解员、律师警合署办公,联勤联动,启动联合普法、宣传;提前介入、干预;全程参与、见证;纠纷调解、处置“四项机制”,形成了联勤互动的工作效应。

2014年10月,积玉桥司法城管工作室成立,接受市民咨询摄影:熊丹丹

城管执法人员向积玉桥网友介绍司法城管工作室情况。摄影:熊丹丹

第二站来到了积玉桥社区的司法城管工作室,不同于中南路商圈,积玉桥老旧社区的“司法城管工作室”成立,是“司法城管”机制由路段向街道拓展、由主干道向社区延伸,由“司法+城管”的二元模式向“司法+城管+公安”三元模式的扩展。武昌区第二家司法城管工作室成立于2014年10月,除继续沿用之前武珞路司法城管工作室的“司法+城管”模式以外,邀请公安加入联动,形成“司法+城管+公安”三位一体联动机制,公安干警介入后,将发挥预防和制止执法纠纷或突发性事件的职能。现有2名辖区派出所的社区民警常驻该工作室,同首调员、城管执法人员合署进行办公,将启动“四项机制”:联合普法、宣传机制;提前介入、干预机制;全程参与、见证机制;纠纷调解、处置机制。不仅对工作室工作人员依法履行职责,行驶职权的行为进行维护,同时为公民合法权益提供必要的保障和服务。

“针对老旧社区毁绿种菜、私建停车位等问题,工作室首调员、执法队员一起入户宣传做工作。” 城管执法人员王昆的介绍,工作室为诉求双方提供“对话”平台,换位思考,赢得理解,违规方主动清理违规行为,恢复绿地。

此外,针对存在安全隐患燃气灶具销售、瓶装液化气换气点、燃气“黑窝”点等燃气安全问题,城管、司法、公安联勤联动,联合办案。对居然之家、友谊国际家居广场等卖场的127家燃气器具备案情况进行了联合督查监管。对存在安全隐患的非法经营、非法储藏、非法倒装和非法运输燃气的违法行为开展联合执法行动。

摄影:熊丹丹

第三站来到了2019年成立的武昌区司法城管工作室,这是武昌区第三家司法城管工作室,位于中山路武昌区城管局综合管理站旁,据武昌区城管执法大队“法治专班”城管执法队员郭木成耸介绍,武昌区“司法城管工作室”的成立,是“司法城管”机制向全区全覆盖,由“城管+司法”二元模式向“城管+”多元模式的全面深化之路迈进,也是武昌城管全面提升队伍建设、深度推进执法队伍规范化的重点工作。其中,比较典型的是武昌一居民金某在自家房屋的院内建一个8平方米的阳光房,被城管认定为违建。金某不服,打了两场官司,均被判败诉。随后,金某主动拆除了违建的阳光房。武昌城管执法大队负责人说,金某主动拆违的行动,虽然只拆除了8平方米的违建,但却给违建者上了一堂生动的法制教育课。“司法城管”工作室加强与区人民法院的工作机制衔接,建立案件行政诉讼及强制执行案件审查及移交机制,积极寻求司法途径,既解决行政争议,又维护行政执法的权威。针对城管执法人员日常办案中出现的问题,武昌区人民法院有针对性地开展法规研讨、案件研讨等“以案说法”活动,及时纠偏和指正,从源头上减少争议的发生。同时,“司法城管”工作室加强与区人民法院的工作机制衔接,建立案件行政诉讼及强制执行案件审查及移交机制,积极寻求司法途径,既解决行政争议,又维护行政执法的权威。针对城管执法人员日常办案中出现的问题,区人民法院有针对性地开展法规研讨、案件研讨等“以案说法”活动,及时纠偏和指正,从源头上减少争议的发生。

摄影:熊丹丹

随后,市民网友们在与区城管局相关负责人进行“面对面”座谈交流,代表们在听取区城管局主要负责人的讲解后,纷纷对武昌区在探索“城管+”多元模式中所作出的努力和取得的成绩给予充分肯定。

武昌城管执法局供图

武昌区城管执法局书记、局长肖哲介绍,司法城管是城市管理工作中的一种机制创新,是用法治的手段、法治的方法、法治的理念来解决城管中难点、热点、焦点问题的一种有益尝试。该机制“零阻碍”行政相对人的诉求渠道,并通过城管、司法、公安、法院等多部门参与,来寻求城市管理有关问题的最佳解决方案。是城市管理共建与共享、法治与共治的一种创新和探索。自2014年起,武昌城管执法局和司法局进一步深化拓展,人民调解员定期在工作室做宣传工作,调解员进行调解,现阶段又加入法院,公安,不仅宣传和调解,每天都有调解员办公,随时接待群众诉求。法院二级调解,涉及打官司的有专人接待,尽量在诉讼之前进行庭外调解,如果调解无果再走正常的法律程序。到目前为止,这种机制发挥了非常好的作用,搭建了与市民沟通的第三方平台,打通市民深入了解城管的渠道。在执法过程中产生纠纷时,这个第三方平台人员的介入,各方都容易接受,矛盾和纠纷因此而化解,负面影响没有进一步扩大,此次邀请市民朋友们走进城管一线,走近司法城管,让市民零距离、面对面感受城管工作、了解司法城管工作,目的就是要加强沟通、交流,促进和谐管理,増进广大市民、网友朋友们对城管工作的理解和支持。同时也希望,藉此活动,广泛征求意见和建议,倾听民声、了解民意,同时进一步激励和增强广大城管人建设幸福武昌、亮丽武昌、善治武昌的责任感和使命感。

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